Cronaca della conviviale n. 15 del 18 febbraio 2013 Tema: "L’unificazione economica dell’Europa come premessa dell’unificazione politica” Relatore: Prof. Alberto Cova |
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Il Chiarissimo (per gli
intimi “Possente”) Prof. Sergio De Angelis si sofferma sul curriculum
vitae del collega, elencandone cariche, onori e meriti, ma dicendoci
anche che nel periodo universitario, entrambi, già all’epoca amici,
erano studenti lavoratori. Per tale esperienza,
alla dottrina essi hanno potuto
accoppiare quanto appreso nello svolgere una vita reale (“pane, sudore e
stridor di denti…”) vissuta integrandosi nell’economia di un paese.
“L’unificazione economica dell’Europa come premessa
dell’unificazione politica” è il tema trattato. Per chi, come il
sottoscritto, non è un attento lettore di fatti e misfatti di un fallito
progetto quale “Gli Stati Uniti d’Europa”, nuovo ideale stato federale
da contrapporre ad USA, Cina, India, Russia, è stato di estremo
interesse seguire l’excursus storico che ha portato i paesi europei
dall’OECE del piano Marshall del 1948 e dal Consiglio d’Europa istituito
a Londra nel 1949, alla CECA del 1951, per approdare successivamente
alla CEE L'ob Al
fi Dobb Sono parole più che mai
attuali, ma l’obiettivo posto di unione politica dopo più di 60 anni non
è stato raggiunto. Inoltre, se la guerra è stata scongiurata, la pace in
Europa in realtà non c’è ancora davvero: la guerra non si combatte solo
con le armi tradizionali; ci sono anche quelle, forse più pericolose,
delle divisioni sociali, degli egoismi, della paura, delle risposte
xenofobe, razziste ed euroscettiche. C’è il rischio che le armi della
crisi economica e finanziaria lascino a terra tantissimi cadaveri
e che le ferite finiscano per
incancrenirsi ed alla lunga portare ad una morte dolorosa e indegna.
Nel processo di allargamento economico
d’Europa, dopo l’ingresso nel 1972 di Regno Unito, Irlanda, Danimarca,
in progressione si ha negli anni successivi quello di altri paesi
dell’Europa occidentale. I trattati commerciali così procedono di pari
passo. Nel
giugno 1988 il Consiglio
europeo conferma
il proprio sostegno alla realizzazione dell'Unione
economica e monetaria (UEM) e assegna ad un
comitato, guidato da Jacques
Delors,
Presidente della Commissione
Europea,
il mandato di elaborare un progetto concreto per la realizzazione di
tale obiettivo. Il Comitato era composto dai governatori delle Banche
Centrali nazionali della
Comunità.
Abolite, in linea di principio, tutte le restrizioni alla circolazione
dei capitali tra
gli Stati membri, col “Trattato che istituisce la Comunità Europea” si
firmò a Maastricht, nel
febbraio 1992, il Protocollo sullo statuto della Banca Centrale Europea
(BCE) ed il Protocollo sullo statuto dell'Istituto Monetario Europeo
(IME), che entrarono in vigore al termine dell’anno successivo. Missione
dell’IME fu la costituzione della Banca Centrale Europea (BCE). Questa,
istituita
il
1º giugno
1998, iniziò ad operare nel
gennaio
1999, quando furono ad essa
trasferite tutte le funzioni di politica monetaria e la determinazione
del tasso di cambio delle allora undici banche centrali nazionali. Nella
stessa data furono anche sanciti irrevocabilmente i tassi di conversione
delle monete nazionali rispetto all'euro, moneta unica europea entrata
in corso in pari data. Il 1° maggio 2004
rimarrà, poi, una giornata storica per l'Europa, che da 15 si allargò a
25 Paesi, con l’ingresso di milioni di persone dell'ex blocco comunista,
contando così la CEE 450 milioni di cittadini. Romano Prodi, Presidente
della Commissione Unione Europea, volle e santificò a Dublino l’evento. Infine, il 1°
dicembre 2009 è entrato
in vigore il trattato
di Lisbona, mettendo fine a diversi anni di negoziati sulla riforma
istituzionale. Questo modifica il trattato sull’Unione Europea ed il
trattato che istituisce la Comunità Europea, dotando l’Unione del quadro
giuridico e degli strumenti necessari per far fronte alle sfide del
futuro e rispondere alle aspettative dei cittadini. Sulla carta si
dichiarava un’Europa
più democratica e trasparente, ove si
rafforza il ruolo del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali, che
offre ai cittadini maggiori possibilità di far sentire la loro voce e
chiarisce la ripartizione delle competenze a livello europeo e
nazionale.
In conclusione, si decide per un’Europa di diritti e valori, di libertà,
solidarietà e sicurezza, che
promuove i valori stessi dell’Unione, integra la Carta dei diritti
fondamentali nel diritto primario europeo, prevede nuovi meccanismi di
solidarietà e garantisce una migliore protezione dei cittadini europei.
Il Relatore sottolinea che il trattato di
Lisbona permette all'Europa di esprimere una posizione chiara nelle
relazioni con i partner a livello mondiale e ne mette la potenza
economica, umanitaria, politica e diplomatica al servizio dei suoi
interessi e valori in tutto il mondo, pur rispettando in politica estera
quelli propri degli Stati membri.
Più
specificamente, l’Europa dei 27 Stati, per un’unione politica, deve
condividere alla base la missione di portatrice di valori nel mondo.
Ma quanti stati membri condividono realmente Lisbona ed il suo codice
etico?
Sembra davvero che gli sforzi creativi
necessari per tale missione, proporzionali ai pericoli che ci
minacciano, siano molto più grandi di noi. Però arrendersi, chiudersi in
se stessi lontani dal mondo e dai problemi è una soluzione che i
federalisti non hanno mai preso in considerazione. Il Professore prende
in prestito le parole dello storico Guido De Ruggero: “Vi sono periodi
di crisi, di trapasso in cui si vive nello scontento e nell’indecisione.
Sono periodi in cui è ingrato vivere, ma sono questi anche i periodi in
cui è più degno vivere
per coloro che vogliono vivere da
uomini liberi, cioè da artefici del proprio avvenire”. I provvedimenti presi finora a livello nazionale ed
europeo, tra cui il Fiscal compact, affrontano solo marginalmente i
sintomi del morbo di cui Europa è preda. Non riuscendo a contrastare e
capire le cause profonde della crisi, si è stato capaci solo di agire
sul rigore di bilancio e l’austerità. Il “Gran Capitale”, così, continua
a spingere per la disgregazione europea, agevolando la crisi ed
assicurandosi lauti guadagni. Invece, nel quadro di un’Europa politica e
federale si dovrebbe cercare una soluzione comune per tutelare
soprattutto le frange più esposte alle conseguenze drammatiche della
crisi, riproponendo l’esigenza di rafforzare il modello sociale europeo
per promuovere e concretizzare un modello di sviluppo in grado di
tutelare anche le generazioni del domani. Il relatore conclude dichiarandosi pessimista circa
la realizzazione di tale visione. Il voler passare da un’unificazione
economica a quella politica è fallito, facendoci cadere adesso in una
cupa incertezza per il futuro. A questo punto, con arte maieutica, egli
ci fa improvvisamente risorgere facendoci balenare una speranza: se un
errore è stato l’allargamento a 27 membri, si potrebbe tentare un’unione
politica ritornando ai primitivi 6 stati promotori. Questa, forse, è
l’unica, seppur ardua, strada da percorrere. La domanda, però, sorge spontanea: siamo certi che i
sei siano gli stati più appropriati e disposti per questo cammino? La prolusione del relatore ci ha coinvolto al punto
di non esserci accorti di aver prestato ben più dei canonici 30’
d’attenzione. Ci sono poi alcune domande che comportano l’ulteriore
intervento del Prof. Cova, mirato anche a sottolineare lo scetticismo e
la crescente avversione della popolazione CEE verso un’istituzione che,
così com’è, scontenta tutti. Qui ecco sorgere l’anima cattolica del
relatore: ci ricorda che abbiamo da sempre il Cristianesimo quale forte
fattore d’aggregazione, credo che con i suoi valori ci conforta per
portare e spingere nel mondo la missione espressa nel Trattato di
Lisbona. Svanito da tempo il sapore della mousse al cacao di
Tanzania, carichi di speranza per un futuro migliore della ns. Europa
Comune, forse orgogliosi per la missione che ci coinvolge, di certo
soddisfatti per aver appreso ed inteso i passaggi della storia
dell’unificazione della ns. vecchia ed amata Europa, rinfocolati di
accresciuto disprezzo verso l’imbelle classe politica che ci chiama tra
breve alle urne, al tocco della campana ringraziamo il relatore per la
sua dotta ed accorata dissertazione. Il solito phenion con diploma attestante il service
del Club lo premia per quanto ci ha detto. Aldo Nicolosi |